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2021年9月27日,美国华盛顿特区,美国国会。图片来源:视觉中国
美国民主党和共和党以联邦政府关门为筹码,在资金到期前就联邦支出和其他议题极限拉锯的戏码不断上演。
但随着美国总统大选临近,考虑到拉锯战对选民的影响,两党提前就联邦支出达成临时协议。此前,美国国会多次在联邦政府即将关门的最后一刻才达成协议。
据《纽约时报》报道,2024年9月25日,美国参议院以78票赞成、18票反对的结果通过临时支出法案。此前数小时,众议院以341票赞成、82票反对的结果通过该法案。
法案将维持目前的每年约1.2万亿美元可自由支配资金水平,直到12月20日。除此之外,由于共和党总统候选人唐纳德·特朗普先后2次遭遇暗杀未遂,美国特勤局额外获得了2.3亿美元的资金。
美国政府2024财年将于9月30日结束,如果国会不按时通过新支出法案,部分联邦政府机构将在10月1日午夜停摆。美国总统约瑟夫·拜登此前提出的2025财年支出计划已经被搁置。
美国国会众议院由共和党掌控,参议院则是民主党占多数。提出临时支出法案的是众议院议长、共和党人迈克·约翰逊,但在周三的投票中,两院投出的反对票全部来自共和党人。
特朗普一直指责民主党窃取2020年大选结果、让非法移民参与投票。在国会讨论支出法案时,特朗普要求法案必须包括一项新条款,规定所有参加大选投票的选民需出示证件证明自己是美国公民。特朗普呼吁国会共和党人坚守该条款,即便让联邦政府关门也在所不惜。
约翰逊在上周提出了临时支出法案,法案可将支出维持6个月,同时也包含了特朗普要求的选民公民证明。对公民证明不满的众议院民主党人集体投出反对票,部分共和党人也投出反对票,导致法案未能通过。共和党人不满是由于约翰逊的提议中没有要求政府大幅削减开支,大幅削减开支是共和党强硬保守派的核心诉求。
面对共和党内的分歧,约翰逊上周警告,在大选前让政府关门是“政治渎职”。为了赶在2024财年结束前通过支出法案,约翰逊被迫向民主党求助并与参议院多数党领袖、民主党人查尔斯·舒默达成协议。正是由于与民主党达成协议,特朗普要求的选民公民证明条款没有出现在新的临时支出法案中。
约翰逊向民主党妥协引发了共和党强硬保守派不满,相关议员在周三的投票中继续投出反对票。
在国会过关后,临时支出法案将在拜登签字后生效。虽然避开了联邦政府关门,但两党将在大选后的12月面临更艰难的拉锯。
除了讨论新财年预算,两党还需讨论是否提高或继续暂停债务上限。目前美国的联邦债务已经超过35万亿美元,根据两党在2023年6月艰难达成的协议,债务上限将暂停实施直至2025年1月1日。
本周二,评级机构穆迪警告,政治两极化或使美国新政府更难解决不断恶化的财政状况,这可能会令其失去AAA的最高主权信用评级。在全球三大评级公司中,穆迪是唯一一个仍对美国政府主权信用维持最高评级的评级机构。
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